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【专家解说】：抓好就业和社会保障 新增城镇就业再就业1.2万人，农村劳动力转移就业3500人，城镇登记失业率控制在1.2%以内。新增城镇基本养老保险、农村社会养老保险参保人员各5000人； 提高社会救助能力 农村低保比例达到4%以上，城市低保比例达到2%以上，实现应保尽保。全年救助困难群众2.5万人以上，继续为无固定收入的高龄老年人发放补贴。开工建设社会福利服务中心； 改善困难群众住房条件 为城市住房困难群众提供经济适用房300套，新增享受廉租房住房补贴的低收入家庭200户； 加强医疗卫生设施建设 总投资约5亿元，利用两年时间建成人民医院新院，2009年完成传染病防治楼、门诊楼、病房楼和医技楼主体工程。新改造2处镇街卫生院和65处农村卫生室； 加快城乡重点学校建设 文泉学校一期工程年内完成投资3500万元，体校部竣工启用，小学校区建设基本竣工。建设改造5处镇街中心学校，提高农村办学水平； 落实强农惠农扶持政策 筹措安排3.5亿元财政资金，用于发放粮食、农资、良种、农机购置、“家电下乡”等补贴，支持村级公益事业发展、农村基础设施建设等； 改善农村居住环境 新建改建8处镇级垃圾处理场，新建30处水生态河道示范段、100个水生态河道示范村，新增沼气用户2000户。改造硬化农村公路100公里，改造中小桥涵6座，每个镇街规划建设2-3处连村道路。全年新增70个烟台市星级示范村； 优化城市宜居环境 实施南阳河整治工程，投资3500万元建设从云峰桥至光州桥的南阳河绿色长廊。推进莱州南路等3条道路贯通工程和北苑西路建设工程，对城区道路和公园广场实施增绿添彩，对5条街巷进行硬化、亮化、美化整治。年内新增公共绿地面积45万平方米，新修道路8万平方米，道路贯通整型7公里，新安装路灯300基； 加强水电设施建设 投资4500万元，完成临疃河中型水库除险加固主体工程和21座小型水库除险加固，铺设市云峰水厂至虎头崖镇28公里长的集中供水管网，新建改造100个村庄自来水工程。投资1亿元，加快农村电力建设，新建16个电气化村、2个电气化镇街； 繁荣发展城乡文化 改扩建5处500平方米以上的镇街综合文化站，新建104个100平方米以上的村文化大院或文化活动室，新建250个农家书屋。市区完成180场次、镇村完成3000场次的广场文化活动，年内送戏下乡进社区演出400场。